3月2日,中建协官网发布通知,推迟了近2年的全国建筑业大会,定于3月下旬召开,建筑业即将迎来“深改”时代。
全国建筑业深化改革大会,最初定于2015年召开,后因筹备全国城市工作大会而推迟。2016年,住建部集中精力进行调研,并开展了多项试点,总结经验。2017年,业界期盼已久的全国建筑业大会,定于3月下旬召开!
建筑业进入“改革深水区”
建筑业“家大业大”,各方利益盘根错节。两年“难产期”,也从侧面说明,建筑业已经进入改革深水区。
2017年2月24日,国务院印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)。国务院直接针对建筑业出台文件,说明共识已基本达成,大的方向已经定了,接下来就是出细则,讲执行,撸起袖子加油干!
改什么?
2015年12月,陈政高部长在全国住房城乡建设工作会议上提出,要集中精力对建筑业进行全面深入调研,梳理出亟待解决的问题,为召开全国建筑业大会做好准备。
在第十三届中国建筑企业高峰论坛上,住建部建筑市场监管司提出:
01简化招投标程序,推进工程总承包模式
1)非政府投资项目,由建设单位自主选择发包的方式;对于政府工程,简化招投标程序,推进电子化评标。
2)研究合理、低价的中标方法,积极推进工程总承包模式。
3)改变建筑业结构,由“桶型”向“金字塔型”转变,最上面才是总承包。
目前,总承包企业有4万多家,专业承包企业有4万多家。现在是桶型的,所以形成了“专而不精、总而不包”的现状。住建部准备在总承包问题上出台政策文件,重点在房屋建筑和市政工程领域来推广。
02改革建筑用工制度,鼓励发展专业作业企业
1)建立施工总承包企业自有工人为骨干,专业承包和专业作业企业自有工人为主体,劳务派遣为补充的多元化的用工制度。
2)总承包可以进行分包,大的专业分包企业还可以再一次进行分包。
3)鼓励有一定管理能力的高技能型的班组长组建“小微专业”作业企业,将来可能不发劳务资质,在税收、社保方面等都有优惠。
另外,修改建筑法也是各方关注的重点!
现行的《建筑法》是1997年颁布实施的。近20年来,建筑市场环境、工程建设参建各方的利益格局等都发生了很大变化,其中一些条款需要调整。目前,《建筑法》修改已列入立法计划。
18件大事提上日程
作为国民经济支柱产业的建筑业,过去十几年发展迅猛,很大程度上归功于房地产的火爆。随着政策调整,“去库存”的推进,建筑业的“产能过剩”越来越明显。承接不到业务怎么办?